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　　目   錄

　　1 總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

　　1.4 適用范圍

　　1.5 工作原則

　　2 組織體系

　　2.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　2.2 區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 預(yù)防監(jiān)測評(píng)估

　　3.2 預(yù)警

　　3.3 應(yīng)急處置

　　3.4 信息發(fā)布

　　3.5 總結(jié)評(píng)估

　　3.6 恢復(fù)重建

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 隊(duì)伍保障

　　4.2 資金保障 19

　　4.3 物資保障 19

　　4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 19

　　4.5 治安保障

　　4.6 人員防護(hù)保障

　　4.7 避難場所保障 20

　　4.8 基礎(chǔ)設(shè)施保障 20

　　4.9 平臺(tái)保障 21

　　4.10 氣象服務(wù)保障 21

　　5 監(jiān)督管理 21

　　5.1 預(yù)案演練 21

　　5.2 宣傳培訓(xùn)

　　5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 22

　　6 附則 22

　　6.1 名詞術(shù)語 22

　　6.2 預(yù)案管理 23

　　6.3 預(yù)案銜接 23

　　6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1 總則

　　1.1 指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)、有序、高效地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，為全面推進(jìn)深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

　　深圳市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，受全球氣候變化影響，臺(tái)風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣頻發(fā)。全市地形地貌以低山、丘陵和臺(tái)地為主，地形起伏大，地質(zhì)條件較復(fù)雜，部分山體斜坡穩(wěn)定性較差,強(qiáng)降雨作用下易發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危害周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市泥石流突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害比較少，在山區(qū)溝谷處偶有發(fā)生。龍崗、坪山和大鵬部分地區(qū)分布有可溶巖，存在巖溶塌陷風(fēng)險(xiǎn)。其它突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害在我市少見。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)）范圍內(nèi)，處置自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.5 工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，注重平時(shí)防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立健全群測群防機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　?。?）依法規(guī)范，協(xié)同運(yùn)作。按照法定職責(zé)，細(xì)化部門分工，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　?。?）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。善于抓住時(shí)機(jī)，依靠科技手段和專業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的科技水平。

　　2 組織體系

　　2.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

　　主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的有關(guān)決策部署；研究制定全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)政策措施；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警；組織險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；按要求決定啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)Ⅰ和Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐深部隊(duì)、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救援信息上報(bào)，以及地質(zhì)災(zāi)害輿情應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各區(qū)政府（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，以下統(tǒng)稱各區(qū)）及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；研究決定全市地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的其他重大事項(xiàng)。

　　市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市指揮部日常工作。

　　指揮長：分管應(yīng)急管理工作的副市長。

　　副指揮長：市政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局局長，市規(guī)劃和自然資源局局長，深圳警備區(qū)副司令員，市消防救援支隊(duì)隊(duì)長。

　　成員：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、深圳警備區(qū)、武警深圳支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市氣象局、各區(qū)政府、市建筑工務(wù)署、深圳市地質(zhì)局（深圳市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)中心）、市通信管理局、市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、深圳供電局有限公司、深圳廣電集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位任務(wù)分工詳見附件。其他市有關(guān)部門（單位）應(yīng)承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　2.2 區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。各區(qū)有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

　　3 運(yùn)行機(jī)制

　　3.1 預(yù)防監(jiān)測評(píng)估

　　3.1.1 預(yù)防

　　（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。市規(guī)劃和自然資源局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，會(huì)同市指揮部有關(guān)成員單位，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并公布實(shí)施，同時(shí)抄送市指揮部辦公室。各區(qū)政府組織編制轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

　?。?）發(fā)放“兩卡一預(yù)案”。各區(qū)政府要將本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的群測群防工作落實(shí)到街道（鎮(zhèn)）以及社區(qū)（農(nóng)村），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡和單點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案分別發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任人和受災(zāi)害隱患威脅的單位、居民，并落實(shí)隱患點(diǎn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)。

　?。?）鼓勵(lì)報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持群眾和單位通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、信件等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T、有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。有關(guān)監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告相關(guān)自然資源部門或應(yīng)急管理部門，自然資源和應(yīng)急管理部門要及時(shí)共享災(zāi)情險(xiǎn)情信息。

　　3.1.2 監(jiān)測

　?。?）建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同各區(qū)政府、市相關(guān)職能部門，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和工作需要，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

　?。?）各區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，組織自然資源、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管、街道辦等單位根據(jù)職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測單位和監(jiān)測責(zé)任人；汛中、汛后定期或不定期開展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　　（3）因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　3.1.3 評(píng)估

　　市規(guī)劃和自然資源局要會(huì)同有關(guān)單位建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期或不定期組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)措施。

　　地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括危害人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)，破壞城市建筑設(shè)施及財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，破壞生命線工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞水利工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞森林、樹木及土地資源風(fēng)險(xiǎn)等。

　　3.2 預(yù)警

　?。?）預(yù)警分級(jí)

　　市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)，由弱到強(qiáng)依次為四級(jí)（提醒級(jí)）、三級(jí)（注意級(jí)）、二級(jí)（預(yù)警級(jí)）、一級(jí)（警報(bào)級(jí)），分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較高、高、很高，分別對(duì)應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

　　（2）預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警信息由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布，二級(jí)以上預(yù)警信息同時(shí)抄送市應(yīng)急管理局。

　　預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、危險(xiǎn)程度和應(yīng)采取的防范措施等。

　　預(yù)警信息通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）對(duì)市有關(guān)部門、各區(qū)政府及公眾發(fā)布。各區(qū)政府、街道辦應(yīng)立即組織將有關(guān)預(yù)警信息告知地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受威脅人員。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的區(qū)政府、市各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制定相應(yīng)的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)措施并予以落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情并報(bào)告。

　　3.3 應(yīng)急處置

　　3.3.1 信息報(bào)告

　　（1）報(bào)告時(shí)限。信息報(bào)送工作貫穿突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件防范與應(yīng)對(duì)的全過程，市有關(guān)部門、區(qū)人民政府接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情后，按有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告。其中，特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害30分鐘內(nèi)向市委值班室、市政府值班室、市應(yīng)急管理局值班室、市規(guī)劃和自然資源局值班室報(bào)告；較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告60分鐘內(nèi)向市委值班室、市政府值班室、市應(yīng)急管理局值班室、市規(guī)劃和自然資源局值班室報(bào)告。市應(yīng)急管理局接到特別重大、重大、較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后60分鐘內(nèi)要速報(bào)市委值班室、市政府值班室和省應(yīng)急管理廳。

　?。?）報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以“突發(fā)事件信息專報(bào)”形式上報(bào)，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模，災(zāi)害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，已采取的對(duì)策措施等（見附件）。

　　3.3.2 先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)有關(guān)部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域應(yīng)急救援工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避難場所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，向上級(jí)提出援助請(qǐng)求。

　　3.3.3 響應(yīng)啟動(dòng)

　　接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，市指揮部辦公室立即組織市指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市指揮部或報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。按照地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件：

　　發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，由市指揮部副指揮長（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　指揮協(xié)調(diào)：

　　①事發(fā)地區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。

　?、谑兄笓]部辦公室及時(shí)掌握有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息；視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報(bào)告市委、市政府、省應(yīng)急管理廳。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件：

　　發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，由市指揮部指揮長決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　指揮協(xié)調(diào)：

　?、偈兄笓]部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。

　?、谑兄笓]部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。由指揮長委派副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。市指揮部有關(guān)成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。

　　③市指揮部辦公室協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位、轄區(qū)政府開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息，并將相關(guān)情況報(bào)告市委、市政府、省應(yīng)急管理廳；組織相關(guān)單位參與險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，提出啟動(dòng)、終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)及時(shí)做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障和善后處置等工作。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件：

　　發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　指揮協(xié)調(diào)：

　?、偈兄笓]部在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。

　?、谑姓饕I(lǐng)導(dǎo)或市指揮部指揮長到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。指揮長或委派副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，在省指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。

　?、凼兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位、轄區(qū)政府開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息，并將相關(guān)情況報(bào)告市委、市政府、省應(yīng)急管理廳；組織相關(guān)單位參與險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，提出啟動(dòng)、終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)及時(shí)做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障和善后處置等工作。

　　（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　啟動(dòng)條件：

　　發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告省指揮機(jī)構(gòu)。

　　指揮協(xié)調(diào)：

　?、偈兄笓]部在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。

　?、谑姓饕I(lǐng)導(dǎo)按照省應(yīng)急指揮部要求指揮應(yīng)急救援工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或委派市指揮部指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，在省指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。市指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。

　?、凼兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位、轄區(qū)政府開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)掌握有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情和應(yīng)急救援信息，并將相關(guān)情況報(bào)告市委、市政府、省應(yīng)急管理廳；組織相關(guān)單位參與險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，提出啟動(dòng)、終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；組織或配合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)信息。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)及時(shí)做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障和善后處置等工作。

　　3.3.4 現(xiàn)場處置

　　地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市級(jí)或區(qū)級(jí)應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急（救援）指揮部，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置主要包括以下措施：組織搜救受災(zāi)被困人員，救治受傷人員；確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災(zāi)人員；及時(shí)掌握、報(bào)告災(zāi)情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍參與救援工作；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，及時(shí)分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；加強(qiáng)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織搶修基礎(chǔ)設(shè)施；調(diào)用應(yīng)急物資，接收與分配援助物資；加強(qiáng)現(xiàn)場道路交通、治安管理，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)輿情應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.3.5 響應(yīng)升級(jí)（擴(kuò)大）

　　（1）在應(yīng)急處置過程中，因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，市指揮部應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府和市應(yīng)急委，由市政府或市應(yīng)急委指揮和協(xié)調(diào)其它相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作。

　　（2）在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害波及周邊城市或地區(qū)的，市指揮部應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府和市應(yīng)急委，由市政府協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3.3.6 社會(huì)動(dòng)員

　　災(zāi)區(qū)各級(jí)應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　3.3.7 響應(yīng)終止

　　地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由原來宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.4 信息發(fā)布

　　市、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)權(quán)限做好相應(yīng)級(jí)別的地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.5 總結(jié)評(píng)估

　　較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，參與應(yīng)急工作的各有關(guān)部門（單位）應(yīng)對(duì)本單位應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門（單位）工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市政府及省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

　　3.6 恢復(fù)重建

　　3.6.1 制訂規(guī)劃

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)需要開展恢復(fù)重建的，由事發(fā)地的區(qū)政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。

　　3.6.2 災(zāi)害保險(xiǎn)

　　地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)我市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定，開展理賠工作。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步開辦地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、組織和公眾積極參加有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)單位、個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 隊(duì)伍保障

　　各區(qū)政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的救援能力。

　　城市供水、供電、輸油、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要依托社會(huì)組織、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

　　市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)利用本市地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)單位充實(shí)應(yīng)急力量，保證相對(duì)穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)人員，應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要。

　　4.2 資金保障

　　市、區(qū)人民政府要積極籌集地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金，按照《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)群眾生活和恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

　　4.3 物資保障

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

　　4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)健全完善全市醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，開展醫(yī)療救護(hù)演練。

　　4.5 治安保障

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，公安部門依據(jù)本部門應(yīng)急預(yù)案維持地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地社會(huì)治安秩序，集結(jié)警力，巡邏執(zhí)勤，采取相應(yīng)措施保障社會(huì)治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會(huì)秩序的行為。

　　4.6 人員防護(hù)保障

　　各成員單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自身應(yīng)急工作職責(zé)，充分考慮應(yīng)急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護(hù)機(jī)制，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置工作人員安全。

　　4.7 避難場所保障

　　各區(qū)、各有關(guān)單位按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)室內(nèi)、外應(yīng)急避難場所啟用并做好管理和保障工作。

　　4.8 基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害公眾通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　電力供應(yīng)部門要及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時(shí)供電需求以及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　發(fā)展改革、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門要依職責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油氣庫、加油加氣站、油氣輸送管道、燃?xì)庠O(shè)施安全隱患，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。

　　公安、交通運(yùn)輸?shù)葐挝灰⒔∪贰㈣F路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

　　4.9 平臺(tái)保障

　　應(yīng)急管理部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。

　　4.10 氣象服務(wù)保障

　　根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的需要，市氣象局加強(qiáng)對(duì)極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，為處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供氣象服務(wù)和保障。

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 預(yù)案演練

　　市應(yīng)急管理局會(huì)同市指揮部有關(guān)成員單位開展本預(yù)案的應(yīng)急演練。市指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，有計(jì)劃地組織開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)并提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練原則上每年不少于一次，每次應(yīng)急演練結(jié)束后牽頭部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。市指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各成員單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作的檢查和指導(dǎo)。

　　5.2 宣傳培訓(xùn)

　　各區(qū)、各有關(guān)單位要做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。各區(qū)政府及教育、人力資源社會(huì)保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　市、區(qū)人民政府對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6 附則

　　6.1 名詞術(shù)語

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

　　（3）次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　（4）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）生命線設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　?。?）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門、單位組織制訂，以市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部名義印發(fā)實(shí)施，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3 預(yù)案銜接

　　各區(qū)制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。

　　有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定本部門、本單位的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。

　　6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2019年印發(fā)的《深圳市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》（深應(yīng)急〔2019〕210號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位職責(zé)

　　2.市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

　　3.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

　　4.深圳市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告表

　　5.關(guān)于啟動(dòng)深圳市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的通知

信息來源：深圳市應(yīng)急管理局

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